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全南县实施“四个一”改革打造一流营商环境

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近年来,全南县持续深化“放管服”改革,深入推进优化营商环境“一号改革工程”,树牢“大湾区能做的,我们也要能做到”理念,以“一流服务、一站审批、一网通办、一窗兑现”的“四个一”改革工作举措,全力优化营商环境,获评全省“五型”政府建设示范县、全省营商环境优化县。

一、实施“一流服务”,事项办理跑出加速度。以打造比肩粤港澳大湾区“无差别”办事环境为导向,创新“三办”服务模式,切实满足企业群众多样性、便利化政务服务需求。一是异地办。在政务大厅、工业园区、边远乡镇投放5G+云视“政务晓屋”,实现396个高频事项与广东、浙江等11省20个地区“异地受理、协同联动、远程办结”。通过“云坐席”互通链接、在线办理,化解了3万多名外地务工创业人员、100余家外省入驻企业跨省办事难题。二是免费办。在全省率先推行政邮合作“双向速递”免费服务,开发“双向速递+赣邮通”小程序,变“坐等审批”为“上门服务”,194项事项实现“材料上门收、结果邮寄办”。三是限时办。开发政务服务事项办理预警平台,配置办件计时、超时预警、数据统计等功能,实时跟踪办事进展,对即将超过办结时限的,显示黄色预警,督促提醒加快办结;对超过承诺办结时限的,出示红色预警,倒逼服务提速增效,实现办事服务全流程监管。限时办实行以来,事项办结速度较之前提速53.34%。

二、实施“一站审批”,项目建设跑出加速度。设立工程建设项目“一站式集成”审批专区,着力破解项目审批手续多、耗时长、落地慢等问题,推动项目审批大提速、建设加速跑。一是服务前置、联审联办。探索工业项目“拿地即开工”审批服务新模式,出台《全南县工业项目“拿地即开工”“完工即验收”办理模式暂行办法》,通过项目行政审批服务“拿地前”先行介入、“拿地中”并联审批、“拿地后”快速审批,将“等地期”变为“预审期”。目前,已完成“拿地即开工”“完工即验收”项目3个,平均每个项目缩短时间近100天。二是优化流程、压缩时限。将工程建设项目审批的4个阶段优化为3个阶段,每个阶段只需提交一套材料,对可应用电子证照数据查证的材料、重复提交的材料、不合理的证明材料一律精简,实现一套材料“一站式通关”,政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限由原来的106、60、48个工作日,分别压缩至74、45、30个工作日。三是深化改革、突破难点。制定工程建设项目“一站式集成”审批项目分类办理细则,推行施工图分类审查、低风险项目“豁免”施工许可制度、“容缺+承诺制”配套改革举措。推行重点工程项目临时施工许可证“承诺办”,建设单位只需提交申请表及承诺书,即可办理临时施工许可证。今年以来,37个项目通过容缺后补缓交材料,13个项目申请办理临时许可,推动项目快批快建。

三、实施“一网通办”,数据信息跑出加速度。着力打通“信息孤岛”和“数据壁垒”,推进政务服务“一网通办”、政务数据“一网共享”,实现数据多跑腿、群众少跑路。一是建好平台。搭建“智慧全南”大数据平台,建成1300㎡大数据管理中心,打造了5大智慧应用(综治、应急、城管、文旅、住建)、383个示范场景,全面提升“一网通办”的数据支撑能力。“智慧全南”项目先后荣获“2021年数字政府十佳案例”“2021年混合云行业实践类优秀案例”等奖项。二是信息共享。依托省市公共数据开放平台,整合城管、综治、公安、消防、市监、安全生产等部门数据资源,汇聚信息数据超1000万条,发布宅基地、林木所有权、高新技术企业名单等共享数据目录1296个,挂接不动产登记查询等2637个政务信息资源服务,建成县级部门互认管理系统,破除部门条块限制,畅通数据共享渠道,实现部门信息互融、数据互通、资源互享。三是功能整合。实施“赣服通”全南分厅5项目,通过“智慧全南”APP和“赣服通”全南分厅数据对接,推动本地应用与省级应用功能整合,设置无证办理、不见面审批、AI智能审批、一件事一次办、跨域通办等专区,上线政务服务事项1307项,依申请政务服务事项网上办理应上尽上,涉企服务事项“一网通办”率100%。

四、实施“一窗兑现”,政策落实跑出加速度。对标省28条、省工业25条、赣州市34条等助企纾困政策,一一梳理、狠抓落实、高效兑现,破解企业发展难题,推动产业高质量发展。一是落实“点对点”帮扶。聚焦电子信息首位产业和新材料主攻产业,落实一个企业、一个挂点县领导、一个帮扶部门、一个帮扶方案“四个一”帮扶机制,下派193名驻企代表进企业,对企业采取“点对点”全程跟踪服务,做到企业诉求直达、政府快速响应、双方实时互动。今年以来,通过县领导与企业家见面座谈、政企圆桌会议,推动解决企业用工、融资、税收等重大困难问题57个;通过“财园信贷通”“企业担保”“小微信贷通”等融资模式为80余家企业牵线搭桥,新增授信7亿余元。二是实行“动态化”管理。梳理惠企政策兑现事项65项,建立动态化普惠政策库,将各部门分散的惠企政策集中管理,打造“零申请、零跑动、直到账、即享受”服务模式,变“企业找政策”为“政策找企业”,以“暖企”政策库成为助力企业发展的“加速器”。三是推行“即时化”兑现。出台?全南县惠企政策兑现资金管理办法?,在县行政审批局设立1000万资金池,根据各主管部门专项资金预算以及县本级惠企政策事项清单,统一将惠企资金指标调剂至“惠企资金池”,资金池根据资金兑现情况进行动态调整,始终保持1000万元资金额度,通过再造资金兑现流程,实现惠企资金即到即兑、直达企业。今年以来,为706家企业兑现涉及新入规工业企业房租补贴、“专精特新”企业奖励、专利资助奖励资金等57项奖补政策资金共5701万元,资金兑现速度最快1个工作日到位。